私立大專院校合併之探討：以美國范德堡大學與畢保德學院為例（上）

　　　　　　　　姜善鑫（本校地理系教授兼教育學程中心主任）

●摘　要

大專院校合併有由政府主導者，有由學校自發者。有公立與公立合併者，有公立與私立之合併者，亦有私立與私立合併者。本文係以美國范德堡大學與畢保德學院兩所著名私立大專院校合併且一般視為較成功之案例，探討了私立與私立之大專院校自願合併之問題其解決辦法。

壹、前言

1999年，臺灣地區的嘉義師範學院與嘉義技術學院在教育部的鼓勵下，達成協議，將於2000年2月正式合併成「嘉義大學」，並將於2000年8月招收新生(中央日報88年3月23日)。同年，臺灣地區的清華大學與交通大學亦出現合併的討論議題(中國時報，1999年6月24日)。前幾年，大陸地區亦有浙江大學與杭州大學等院校合併成浙江大學，上海華東師大與其鄰近師範院校合併為華東師範大學等情形。因而大專院校的合併現象在海峽兩岸未來還會繼續發生。嘉義大學之成立是教育部強力主導之結果。在台灣，公立大專院校之校地、設備等均屬國家所有；學校經費預算亦幾乎全由國家補助；早期校長也是國家指派。因此，若國家政策要合併某些學校，一定可以完成合併工作。台灣地區的嘉義大學與大陸地區的浙江大學之合併成功，即是配合國家政策之成果。大學院校之合併除上述由國家主導者以外，亦有出自自發者。本文探討之大專院校合併係以自動合併者為限，對國家主導者不在討論之列。促成大專院校願意自動合併的原因非常多，主要原因不外乎是：(1)擴大學校規模，提升競爭力；(2)減少學校教育支出，緩和財政問題。台灣地區的清華大學與交通大學均屬具有悠久歷史及優良學風名校，但在目前全球各大學都在追求卓越的競爭環境中，兩校資源分散，不易晉升世界一流大學之林。若合併，不但資源可集中，而且研究成果亦可合併計算，因而對學校聲望之上升可能具有正面效應。這是贊成大學合併的最重要考量因素。不過大專院校的合併並非易事。在台灣，大專院校有公立與私立之分。因此，討論大專院校之合併可分為三種情況，即公立與公立之合併，私立與私立之合併及公立與私立之合併。公立學校與私立學校之校地、校產所有權屬不一，其教職員工之薪俸等權益亦有差異，因此不同類型的學校合併，其考慮因素亦不相同。在台灣自發性的大專院校之合併案尚未出現。美國范德堡大學(VanderbiltUniversity)、畢保德學院(Peabody College)皆為著名私立大專院校，兩校於1979年7月1日合併成范德堡大學，由於兩校是自動合併且被視為成功之案例，故本文介紹其合併之經過，以為我國未來私立大專院校考慮合併時之參考與借鏡。

貳、范德堡大學與畢保德學院合併背景簡介

范德堡大學位於美國中部田納西州之納西維爾市(Nashville)，1873年係由范德堡(Commodore Cornelius Vanderbilt)捐助一百萬美金而設立。范德堡大學早年為一貴族私立學校，目前其財力資源仍然相當雄厚。范德堡大學原本是以法律、工程與醫學而著名，但該校原先並無教育學院。畢保德學院成立於1785年，當時名稱為大衛森學院(Davidson Academy)，到1875年該學院才致力於教師之培育工作。1914年，美國大教育慈善家畢保德(George Peabody)再捐助新校地，即為今日校區，於是該校易名為畢保德師範學院(George College for Teachers)。1979年夏，畢保德教育學院與范德堡大學合併，新學校仍名范德堡大學。在新的范德堡大學中，其教育學院名為「范德堡大學教育學院」或「畢保德學院」。新的范德堡大學設有文理學院(College of Arts and Science)、音樂學院(BlairSchool of Music)、神學院(Divinity School)、工程學院(School of Engi-neering)、法學院(School of Law)、醫學院(School of Medicine)、護理學院(School of Nursing)、管理研究學院(Owen Graduate School of Management)、畢保德學院(Peabody College)(或稱為教育學院)等九個學院。畢保德學院為美國著名師範教育學府，根據最近兩年美國新聞與世界報導雜誌(US News and World Report)，1998年的全美國教育學院排名為第7名，1999年為第6名(表1)。

表1 1998與1999年全美國教育學院排行榜Rank　　　　　　　1998年　　　　　　　　　　　　　　　1999年1　Teachers College, Columbia University(NY)　Harvard University(MA)2　University of California-Berkeley　　　　　Teachesr College,　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　Columbia University(NY)3　Harvard University(MA)　　　　　　　　　　Stanford University（CA）4　Stanford University（CA）　　　　　　　　　University of California　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　-Los Angeles5　University of California-Los Angeles　　　University of California　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　-Berkeley6　University of Michigan-Ann Arbor　　　　　Vanderbilt University　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(Peabody) (TN)7　Vanderbilt University-Peabody College (TN)　Ohio State University　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　-Columbus8　University of Illinois-Urbana-Champaign　　University of Michigan　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　-Ann Arbor9　University of Wisconsin-Madison　　　　　　University of Wisconsin　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　-Madison10　University of Pennsylvania　　　　　　　　University of Minnesota　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　-Twin Cities

目前畢保德學院(范德堡大學教育學院)授予的學位有理學士(Bachelor ofScience)(B.S.)、教育碩士(Master of Education)(M.Ed.)、公共政策碩士(Master of Public Policy)及教育博士(Doctor of Education)(Ed.D)。范德堡大學之研究院(Vanderbilt Graduate School)則透過畢保德學院各學系頒授理學碩士(Master of Science)(M.S.)及哲學博士(Doctor of Philosophy)(Ph.D.)。在畢保德與范德堡大學合併之前，畢保德學院早已在學界中享有盛名。這不但是其學術地位高，而且在當時畢保德學院已有許多畢業校友服務於國民小學、中等學校、學院、大學、圖書館、全國各地的教育廳局、其他政府機構、企業界及全國的許多非營利組織機構中，均表現優異。畢保德學院與范德堡大學合併後，在范德堡大學中則負責教育和人文發展(education and human develop-ment)學術工作。在大學部中，畢保德學院目前擔負培育幼兒教育師資、國民小學教育師資、中等學校教育師資、及各領域之特殊教育師資工作，其專業包括兒童發展(childdevelopment)，認知研究(cognitive studies)，幼兒、國民小學和中等教育(early children, elementary, and secondary education)，特殊教育(special education)及人文與組織發展(human and organization develop-ment)等。在學士後的課程中，其專業、授予學位與隸屬學系可參考表2。

表2 畢保德學院學士後教育課程‧Major　Degree　Department‧Curriculum and Instructional Leadership　M.Ed., Ed.D.　Teaching and Learning‧Early Childhood Education　M.Ed., Ed.D.　Teaching and Learning‧Elementary Education　M.Ed., Ed.D.　Teaching and Learning‧English Education　M.Ed., Ed.D.　Teaching and Learning‧General Administrative Leadership　M.Ed., Ed.D.　Educational Leadership‧Higher Education Administration　M.Ed., Ed.D.　Educational Leadership‧Human Resource Development 　M.Ed., Ed.D.　Educational Leadership‧Language and Literacy　Ed.D.　Teaching and Learning‧Mathematics Education　M.Ed., Ed.D.　Teaching and Learning‧Reading Education 　M.Ed.　Teaching and Learning‧Science Education　M.Ed., Ed.D.　Teaching and Learning‧School Administration　M.Ed., Ed.D.　Educational Leadership‧Secondary Education　M.Ed.　Teaching and Learning‧Social Studies Education　M.Ed., Ed.D.　Teaching and Learning‧Special Education　M.Ed.　Special Education‧Human Development Counseling　M.Ed.