參加大英國協獸醫協會第十五屆亞洲分會大會與動物福利研討會記實－獸醫學系費昌勇教授

大英國協獸醫協會

大英國協獸醫協會(The Commonwealth Veterinary Association, 簡稱CVA)，成立於1967年，會員為大英國協國家之全國性獸醫師協會法人。大英國協國家為英國過去殖民地之獨立國家，僅莫三鼻給是原葡萄牙殖民地之獨立國家，是唯一之例外。因為身份特殊，故大英國協獸醫協會之活動均局限於大英國協各國間之互動，對外幾乎沒有連絡。目前該協會共有個53個會員國，按地理共分為六區：亞洲區、澳洲太平洋區、加拿大加勒比海區、東非區、中非與南非區、西非英國與地中海區。亞洲區會員國有尼泊爾、孟加拉、印度、巴基斯坦、與斯里蘭卡。各區域代表由會員國代表經選舉產生，目前亞洲區之代表是巴基斯坦Dr. A.A. Ramzee。筆者本次受邀是因世界動物保護組織(World Society for the Protection of Animals, WSPA )藉此次大會舉辦動物福利研討會，聘請筆者擔任〔農場動物福利評估與農場實習〕之講員，才知道獸醫界竟然還有此一組織。

大會與研討會內容

大會於2/22舉辦，共有四項主題(session)，包括：(1)動物對氣候變遷之適應；(2)獸醫教育；(3)動物福利；(4)伴侶動物醫學。分別由各會員國邀請講員進行演講。動物福利研討會於2/23-24日舉辦，共有十節課程，包括：(1)動物福利之基本概念；(2)獸醫師在動物福利中的角色；(3)疾病、生產力、行為與動物福利之關係；(4)農場動物福利與評估；(5)實驗動物福利；(6)伴侶動物福利；(7)野生動物之商業剝削概況；(8)分組專題討論；(9)農場動物福利評估實習；(10)教學方式研討。由於機票與住宿費都由世界動物保護組織支付，故各會員國受邀參與者都是菁英份子，老中青都有，領悟力極高，亦極認真，在農場實習與分組專題討論就可以看得出來。研討會使用之教材是《動物福利觀念Concepts in Animal Welfare, 簡稱CAW》第二版，本教材之第一版是世界動物保護組織在2004年，與英國Bristol大學合作彙編共含有31套模組之上課教材，內容包含生理、行為、倫理學、法律、動物相關之國際組織等，是目前全世界最完整之教學模組，本次研討會是使用2008年擴充為35模組之第二版。筆者由於在2004年僥獲防檢局推薦，得以參加世界動物衛生組織(OIE)在巴黎舉辦之第一次全世界動物福利研討會，與會期間獲贈此套模組，返國後開始在臺大之動物福利課程中使用，且每當教學中發現問題時即與該組織討論，是全世界第一個使用該模組之國家，二年後獲得該組織授權，在農委會資助下將此全套模組翻譯，並上網供各界自由下載使用，推動動物福利。

農場動物福利之壓力

農場動物與實驗動物福利，是歐盟動物保護聯合會(Eurogroup)近年來積極推動之議題。歐盟動物保護聯合會是歐盟各國之動保團體，仿照歐盟政府組織所建立之歐盟各動物保護組織之聯盟，是一個有國際政府組織架構的國際非政府組織。歐盟動物保護組織主要思想軸心是動物權，而非動物福利，彼等之立場不是在為產業團體背書，但也不是一味地為反對而反對，而是研究並協助產業團體共同達到目標，這是歐洲非營利組織能夠吸引有識之士與匯集社會力量的成熟做法。鑒於伴侶動物之受虐情況不多，無甚爭議之空間，而農場動物因為農企業在低成本、高利潤、與世界貿易組織之壓力下，被剝削的情況極為嚴重，亦受到歐盟各會員國動物保護組織之關切，故歐盟動物保護聯合會從爭取歐洲議會議員席次或遊說議員著手，透過在歐洲議會之政治力量爭取動物保護之立法與執法監督，來推動動物保護。目前歐盟條約有關動物保護條約(treaties)共有九條(表一)，是各歐盟國家應該遵守之條約。歐盟動物保護聯合會就根據這些條約做依據來推動執法。其之所以有力量，一則是歐盟國家人民之道德水準高，願意配合；另一則是歐盟動物保護聯合會之高度策略所致。大英國協獸醫協會因為是英國系統，故理當配合推動。農場動物福利之內容十分廣泛，至少要2~4小時之課程方能說明清楚。茲舉畜牧生產系統之潛力(potential)評估為例說明其精神：(1)先天性的動物福利問題(inherent problems)，有的是硬體問題如巴特利雞舍、哺育豬舍，或品系問題如基因選拔之高產量乳牛因生理因素不得放牧，因而對牛隻正常行為產生限制之福利問題；(2)可避免的動物福利問題(avoidable problems)，如非圈飼母豬舍(straw yards loose housed)是否有提供豬隻拱土材料？是否提供低階母豬逃避高階母豬攻擊之逃避設施？至於舊式之頸鏈(tethered)或鐵欄母豬舍(stalls)，均已立法規定在2005與2012年分別廢除。在實驗動物方面已經在2009年開始全面禁止化妝品之動物試驗(改用人體做試驗)。

歐盟近況

美國科羅拉多州立大學獸醫學院獸醫倫理學(veterinary ethics)教授Bernard Rollin說：「有效的關切動物福利就是對動物權的關切…Concern with animal welfare effectively meant concern for animal rights…。」近年來歐洲在歐盟動物保護聯合會的努力下，在做法上採取動物權主義的邊線原則(sidelining principle)，此原則是以彼得辛格對動物道德義務之平等思考(equal consideration)為目標，但避開示威抗議等激進做法，以更務實之態度，以微小之更好而非更差之結果為原則來對待動物(in favour of outcomes which may be a little better rather than a little worse for the animals involved.)。茲舉數項歐盟立法之實例如下：(1)歐盟已立法在2009年開始禁止使用動物做化妝品之安全試驗，而以人體試驗代之；(2)2007年之後，歐盟國家禁止超過8週齡之小牛以veal crate飼養；(3)1993年訂立「人道屠宰」；1999年訂立「2012年後禁止用格子籠養雞(瑞士13年前即已禁止)」；2001年訂立「2013年起禁止在不能轉身的窄欄內飼養懷孕母豬(瑞士亦已禁止)。美國方面，(1)加州自2012年起禁止生產或消費鵝肝醬；(2)加州2007年開始禁止貓之去爪手術。英國農林部網站共有130筆超連結資料，對日新月異之動物問題知識有最新之詳盡資料，目前動物福利在歐美已經是一門專業知識了(discipline)。

22 March 2007歐盟執行委員會(The European Commission) 委託Eurobarometer機構針對歐盟27國 (包括土耳其與克羅埃西亞) 之歐盟公民調查顯示，有62%的公民願意改變購買習慣來支持友善動物福利產品(animal welfare friendly goods)，但希望產品之標幟與資訊能夠更普遍；有80%的公民非常肯定動物福利政策且願意負擔較高之食品成本。其中西臘(96%)、賽普魯思(91%)、葡萄牙(90%)的受訪者特別要求該國政府要多多加強動物福利工作；有70%公民贊成對提供動物福利產品農民加以補貼；有89%之公民認為進口畜產品亦應有同樣之動物福利標準之要求。因此歐盟執委會表示將更有信心繼續努力。

結語

歐盟之文明深度確實是世界第一，試問：有誰願意基於道德原則，寧願為不知感恩回饋的動物無條件付出金錢，且募款向全世界推動此一理念？歐盟確實具有「強者幫助弱者而非剝削弱者。」的偉大思想與實踐精神。

Table 1. The Council of Europe Treaties Relevant to Animal Welfare

No. Title Opening of the treaty Entry into force

65 European Convention for the Protection of Animals during International Transport 13/12/1968 20/2/1971 87 European Convention for the Protection of Animals kept for Farming Purposes 10/3/1976 10/9/1978 102 European Convention for the Protection of Animals for Slaughter 10/5/1979 11/6/1982 103 Additional Protocol to the European Convention for the Protection of Animals during International Transport 10/5/1979 7/11/1989 104 Convention on the Conservation of European Wildlife and Natural Habitats 19/9/1979 1/6/1982 123 European Convention for the Protection of Vertebrate Animals Used for Experimental and Other Scientific Purposes 18/3/1986 1/1/1991125 European Convention for the Protection of Pet Animals 13/11/1987 1/5/1992 145 Protocol of Amendment to the European Convention for the Protection of Animals kept for Farming Purposes 6/2/1992 　170 Protocol of Amendment to the European Convention for the Protection of Vertebrate Animals used for Experimental and other Scientific Purposes 22/6/1998 2/12/2005193 European Convention for the Protection of Animals during International Transport (Revised) 6/11/2003 14/3'2006

from:http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/ListeTraites.asp?CM=8&CL=ENG